Obustavljen tender za rekonstrukciju Lučičkog puta: Dve ponude, obe odbijene

Na tender su stigle dve ponude. Obe su prešle procenjenu vrednost nabavke, koja je iznosila 210.955.285 dinara bez PDV-a, odnosno oko 1,8 miliona evra.

Javna nabavka je objavljena 4. juna 2026. godine, a prvobitni rok za dostavljanje ponuda bio je 25. jun. Tokom trajanja postupka, konkursna dokumentacija je nekoliko puta menjana nakon pitanja zainteresovanih ponuđača, te je rok za dostavu ponuda pomeren prvo na 3. jul, a kasnije i na 5. avgust.

5000 dinara razlike i nedostatak finansijske garancije

Ponuda preduzeća SAN-PUT iz Šapina iznosila je 210.960.300 dinara bez PDV-a, što je za 5.014 dinara iznad procenjene vrednosti nabavke. Ta razlika nije bila jedini, ni prvi razlog za odbijanje.

Komisija za javnu nabavku utvrdila je da SAN-PUT nije dostavio sredstvo finansijskog obezbeđenja za ozbiljnost ponude. Dokumentacija je tražila bankarsku garanciju na 1% vrednosti ponude bez PDV-a (u ovom slučaju oko 2,1 milion dinara) koja je bezuslovna, neopoziva, bez prava na prigovor i naplativa na prvi poziv, sa rokom važenja od najmanje 90 dana od otvaranja ponuda.

Uz to, komisija je konstatovala da ponuđač nije popunio Obrazac strukture ponuđene cene: nisu upisane ni jedinične cene ni ukupni iznosi, bez čega, kako stoji u odluci, nije moguće utvrditi stvarnu sadržinu ponude niti je uporediti sa drugom ponudom.

Druga ponuda ispunila sve kriterijume – osim cene

Drugu ponudu podnela je grupa ponuđača koju čine NEIMAR PUT iz Salakovca kao nosilac i preduzeće LUKS-ELEKTRO iz Uba. Komisija je ocenila da ta ponuda ispunjava kriterijume za kvalitativni izbor privrednog subjekta, kao i ostale zahteve i uslove u vezi sa predmetom nabavke i tehničkom specifikacijom.

Međutim, problem je bila vrednost ponude - 225.513.323 dinara bez PDV-a, odnosno 14,5 miliona dinara iznad procenjene vrednosti nabavke.

Član 144. stav 2. Zakona o javnim nabavkama, na koji se odluka poziva, ne nalaže odbijanje takve ponude nego ga dopušta: naručilac može da odbije ponudu čija cena prelazi procenjenu vrednost ili raspoloživa sredstva.

Komisija je predložila odbijanje, a naručilac je prihvatio izveštaj o stručnoj oceni i doneo odluku o obustavi.

Šta je bilo predviđeno projektom?

Iako je investitor lokalna samouprava, novac za ovaj posao najvećim delom ne dolazi iz gradskog budžeta.

Radovi se većinski finansiraju iz zajma Svetske banke i kredita Francuske agencije za razvoj (AFD), u okviru projekta razvoja lokalne infrastrukture i institucionalnog jačanja lokalnih samouprava (LIID), koji sprovodi Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture.

Prema budžetskoj dokumentaciji Grada Požarevca, učešće Grada u finansiranju ovog projekta je u iznosu od 26.073.082 dinara planirano u 2027. godini.

Projektom su predviđeni rekonstrukcija kolovoza, pešačke i biciklističke staze u oba smera, 190 podužnih parking mesta, odvođenje atmosferskih voda, LED ulična rasveta i ozelenjavanje: 316 stabala, od čega 287 novih, i oko 8.500 kvadratnih metara travnatih površina. Reč je o rekonstrukciji deonice ukupne dužine oko 1,75 kilometara, koja se prostire od raskrsnice s ulicama Koste Abraševića i Knez Miloševog venca do nadputnika na južnoj obilaznici oko Požarevca.

Ko su ponuđači?

Za posao vredan oko 1,8 miliona evra prijavila su se dva ponuđača, oba iz Braničevskog okruga.

NEIMAR PUT iz Salakovca posluje od 2005. godine i, prema podacima iz APR-a, ima 63 zaposlena i prihod od 608 miliona dinara u 2025. Partner u grupi, LUKS-ELEKTRO iz Uba, bavi se projektovanjem i izvođenjem elektroenergetskih radova, ima 91 zaposlenog i prihode u iznosu od 1,73 milijarde dinara tokom prošle godine.

SAN-PUT iz Šapina registrovan je u martu 2022. i vodi se kao malo preduzeće sa 12 zaposlenih. Prihod u 2025. iznosio je 57,7 miliona dinara. Ponuda koju je ovo preduzeće podnelo bila je oko četiri puta veća od ukupnog godišnjeg prihoda.

Šta sledi?

Ponuđači mogu da podnesu zahtev za zaštitu prava u roku od deset dana od objavljivanja odluke na Portalu javnih nabavki, elektronskim putem, istovremeno naručiocu i Republičkoj komisiji.

O troškovima pripreme ponude naručilac nije odlučivao, uz obrazloženje da razlozi za obustavu nisu na njegovoj strani i da ponuđači te troškove nisu ni tražili.