Za novogodišnju rasvetu u Kostolcu gotovo 2,93 miliona dinara: Da li je tender skrojen po meri jednog ponuđača?

Ugovor za nabavku novogodišnje rasvete Uprava Gradske opštine Kostolac dodelila je 19. oktobra 2026. godine firmi „DBA Light” d.o.o. iz Krnješevaca. Vrednost ugovora iznosi 2.441.585 dinara bez PDV-a, odnosno 2.929.902 dinara sa PDV-om.

Javni poziv za nabavku objavljen je 2. oktobra, a „DBA Light” bio je jedini ponuđač u postupku.

Tehničkom specifikacijom predviđena je nabavka osam vrsta dekorativne rasvete i svetlećih figura: trobojnih ukrasa za bandere, zlatnog 3D anđela, Deda Mraza visine oko tri metra, meseca sa klupom, polarne stolice, ljubičastog lotosovog cveta, svetlećeg natpisa „LOVE” i sijalica na kablu sa abažurima.

U dokumentaciji su detaljno propisane dimenzije, materijali, boje i karakteristike rasvete. Tako se, između ostalog, traže sijalice na kablu sa abažurima visine 40 centimetara, širine gornjeg dela 23 centimetra i donjeg dela 31 centimetar.

Upravo takve dimenzije navedene su i u katalogu firme „DBA Light”. Podudaranje svih proizvoda sa kataloškom ponudom dobavljača otvara pitanje na koji način su definisani tehnički zahtevi i da li su oni omogućavali ravnopravno učešće drugih ponuđača.

Sličan obrazac i u ranijim nabavkama u Požarevcu i Kostolcu

Ovo nije prvi put da Gradska opština Kostolac nabavlja novogodišnje ukrase od firme „DBA Light”. Ugovor sa istom firmom sklopljen je i 2023. godine, u vrednosti od 2.476.600 dinara bez PDV-a, odnosno 2.971.920 dinara sa PDV-om.

Kao i u ovogodišnjoj nabavci, i tada su se traženi proizvodi podudarali sa artiklima iz kataloga firme „DBA Light”. Između ostalog, nabavljena je novogodišnja kućica dimenzija četiri metra dužine, 2,8 metara širine i 3,3 metra visine, sa metalnom konstrukcijom zaštićenom plastifikacijom. Kućica istih dimenzija i karakteristika nalazila se i u ponudi ove firme.

U javnim nabavkama dekorativne novogodišnje rasvete koje je Turistička organizacija Grada Požarevca raspisala 2020, 2023, 2024. i 2025. godine uočena su podudaranja između tehničkih specifikacija i ilustracija u konkursnoj dokumentaciji i proizvoda iz kataloga firme „DBA Light”.

Prema podacima iz ranijih postupaka, ova firma bila je jedini ponuđač i izabrani dobavljač u sva četiri postupka iz 2020, 2023. 2024. i 2025 godine.

Sličnosti između specifikacija i kataloških proizvoda same po sebi ne dokazuju da je postupak sproveden protivno zakonu, ali otvaraju pitanje da li su tehnički zahtevi bili postavljeni tako da obezbede stvarnu konkurenciju.

Šta kaže Zakon o javnim nabavkama?

Zakon o javnim nabavkama obavezuje naručioce da obezbede konkurenciju i jednak položaj svih privrednih subjekata. Naručioci ne smeju da ograničavaju konkurenciju tako što pojedine ponuđače neopravdano dovode u povoljniji ili nepovoljniji položaj, između ostalog kroz tehničke specifikacije.

Tehnički zahtevi moraju biti formulisani objektivno i nediskriminatorski, u skladu sa predmetom nabavke i ciljevima koji se žele postići.

Zakon ne zabranjuje detaljne opise proizvoda niti korišćenje ilustracija u konkursnoj dokumentaciji. Međutim, takvi zahtevi ne bi smeli neopravdano da sužavaju konkurenciju ili da favorizuju određene proizvode i proizvođače.

U slučaju nabavke novogodišnje rasvete u Kostolcu, zato se postavlja pitanje da li su tehničke specifikacije bile dovoljno otvorene za konkurenciju i da li su i drugi ponuđači mogli da ponude proizvode koji odgovaraju potrebama naručioca.