Šta se dešava sa rekonstrukcijom Gradskog parka u Požarevcu?

Postupak javne nabavke za prvu fazu rekonstrukcije Gradskog parka nastavljen je 17. decembra, nakon što je 3 meseca bio privremeno zaustavljen zbog zahteva za zaštitu prava.

Nakon odluke Republičke komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki, JKP „Komunalne službe“ Požarevac izmenilo je konkursnu dokumentaciju i nastavilo postupak.

Istovremeno je produžen rok za podnošenje ponuda, koji sada ističe 31. decembra 2025. godine.

U međuvremenu, u Predlogu odluke o budžetu Grada Požarevca za 2026. godinu rekonstrukcija parka navedena je kao kapitalni projekat, sa planiranim sredstvima u iznosu od 153.089.470 dinara, uz naznaku da je reč o višegodišnjem projektu u periodu 2025–2026.

O budžetu će glasati odbornici na sednici Skupštine grada Požarevca u ponedeljak, 22. decembra.

Kako je sve počelo?

Javno komunalno preduzeće „Komunalne službe“ Požarevac objavilo je 8. avgusta 2025. godine javni poziv za prvu fazu rekonstrukcije Gradskog parka.

Prema konkursnoj dokumentaciji, planirani su radovi na rekonstrukciji pešačkih staza i platoa, postavljanju nove parkovske rasvete i mobilijara, kao i radovi na uređenju zelenih površina i pratećoj infrastrukturi.

Procenjena vrednost nabavke iznosila je 125,7 miliona dinara bez PDV-a, odnosno 150,9 miliona dinara sa PDV-om, a projekat je zamišljen kao deo šire rekonstrukcije parka, koja bi se realizovala u više faza. Dodatno, u rebalansu Programa poslovanja JKP „Komunalne službe“, navedeno je da je 3 miliona dinara planirano za angažovanje stručnog nadzora nad izvođenjem radova na rekonstrukciji Gradskog parka.

Prvobitni rok za podnošenje ponuda bio je 8. septembar 2025. godine.

Tokom avgusta i septembra, konkursna dokumentacija je više puta menjana. Objavljene su ispravke koje su se odnosile na tehničke uslove, obrasce predmera i predračuna, kao i na ugovorne odredbe. Sa izmenama, produžavan je rok za podnošenje ponuda - najpre na 15. septembar, zatim na 25. septembar 2025. godine.

Zaustavljanje postupka

Pre isteka tog roka, podnet je zahtev za zaštitu prava kojim je osporena konkursna dokumentacija. U skladu sa Zakonom o javnim nabavkama, postupak je u tom trenutku privremeno zadržan, a dalje aktivnosti obustavljene do donošenja odluke.

Nakon razmatranja zahteva, Republička komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki naložila je da se konkursna dokumentacija izmeni u određenim delovima.

Šta je rekla komisija?

Komisija je u svom rešenju utvrdila da pojedini delovi dokumentacije nisu u skladu sa osnovnim principima Zakona o javnim nabavkama, pre svega sa principom obezbeđivanja konkurencije i jednakog položaja ponuđača.

U tehničkim specifikacijama, naročito u delu koji se odnosi na elektroenergetsku opremu i rasvetu, pojedini zahtevi su definisani izuzetno precizno, sa navođenjem dimenzija i karakteristika koje u praksi odgovaraju tačno određenim proizvodima ili rešenjima.

Komisija je ocenila da takav pristup može ograničiti mogućnost drugih ponuđača da ponude tehnički uporediva rešenja, ukoliko ne postoji jasno obrazloženje zašto su baš te specifikacije neophodne.

Sporni su bili i zahtevi za dostavljanje fizičkih uzoraka određenih elemenata opreme. Komisija je navela da se u ovom slučaju radi o proizvodima koji se ne nalaze u standardnoj ponudi, već se izrađuju po porudžbini, što potencijalnim ponuđačima nameće dodatni trošak i obavezu pre nego što znaju ishod postupka.

Razmatrani su i zahtevi u vezi sa sertifikatima, sistemima upravljanja i polisama osiguranja. Komisija je zaključila da naručilac nije dovoljno jasno obrazložio zbog čega su pojedini zahtevi proporcionalni i nužni za izvođenje konkretnih radova na rekonstrukciji parka.

Takođe je ukazano na korišćenje nepreciznih formulacija u dokumentaciji, poput izraza „slično“, „odgovarajuće“ ili „u skladu sa potrebama“, koje ostavljaju prostor za različita tumačenja prilikom ocene ponuda i mogu dovesti do neujednačenog postupanja.

Šta sve ovo znači?

Kraj 2025. godine rekonstrukcija Gradskog parka u Požarevcu dočekuje između planova i procedure. Projekat je uvršten u budžet, dokumentacija je više puta menjana, a postupak javne nabavke je, nakon privremenog zastoja, ponovo pokrenut. Istovremeno, park ostaje bez vidljivih radova i bez izabranog izvođača.

Sledeći formalni koraci u ovom procesu jasno su definisani – usvajanjem budžeta i istekom roka za podnošenje ponuda 31. decembra - dok će se stvarni početak rekonstrukcije meriti tek onog trenutka kada procedura bude okončana i ugovor bude potpisan.