Javna nabavka za rekonstrukciju Gradskog parka delimično poništena zbog nepravilnosti u konkursnoj dokumentaciji

Ovo rešenje doneto je zbog toga što je zahtev za zaštitu prava koji je podnela firma „Luks elektro” iz Uba usvojen kao osnovan .

Ovaj privredni subjekt inicirao je postupak zaštite prava osporavajući sadržinu konkursne dokumentacije.

Navodi koje je ova firma navela u zahtevu za zaštitu prava tiču se:

• pojedinih tehničkih karakteristika kojima se, kako tvrde, određeni dobavljači favorizuju;
• dostavljanja tehničkog lista umesto traženog uzorka dekorativne dvokrake konzule koji zahteva JKP „Komunalne službe“, za koji navode da se izrađuje namenski, te da ga nemaju svi dobavljači na lageru spremnog da besplatno ili po simboličnim iznosima ustupaju ponuđačima zainteresovanim da podnose ponude u brojnim postupcima javnih nabavki;
• pitanja opravdanosti zahteva za posedovanjem sertifikata u oblasti primene izgradnja i održavanje elektroenergetskih objekata i instalacija, budući da predmet javne nabavke nije održavanje elektro-energetskih objekata već izvođenje elektro-radova;
• Sertifikata za bezbedan rad na visini izdatog od „organizatora ovlašćenog za osposobljavanja za bezbedan rad na visini”
• polise osiguranja u iznosu višem od predviđenog pozitivnim propisima.

Republička komisija ocenila je da pojašnjenja spornog dela konkursne dokumentacije koja je dalo JKP “Komunalne službe” nisu dovoljno jasna, te je ovo preduzeće dužno da otkloni propuste, vodeći računa da u svemu postupa u skladu sa odredbama Zakona o javnim nabavkama.

Komisija je insistiranje podnosioca zahteva da naručilac omogući da se umesto uzoraka dostavi tehnički list ocenila kao neosnovano, budući da je naručilac ima pravo da odabrere vrstu dokaza kojima se dokazuje ispunjenost tehničkih karakteristika. Međutim, budući da se JKP „Komunalne službe” nisu izjasnile o određenim primedbama podnosioca zahteva za zaštitu prava kada je ova stavka u pitanju, neophodno je da otkloni nejasnoće.

S obzirom na sadržinu konkursne dokumentacije i okolnost da naručilac svojim pojašnjenjima konkursne dokumentacije nije dao neophodne podatke u pogledu toga zašto je zahtevao posedovanje sertifikata  u oblasti primene „izgradnja i održavanje elektroenergetskih objekata i instalacija“, odnosno da je određena pojašnjenja naveo tek u odgovoru na zahtev za zaštitu prava, Republička komisija ocenila je da je u konkretnom slučaju , u ovom delu njegovo postupanje bilo nepravilno.

Republička komisija ocenila je kao osnovan i navod firme „Luks elektro”  u kome je ukazala da je naručilac trebalo da na jasan i nesumnjiv način definiše o kom se izdavaocu Sertifikata za bezbedan rad na visini radi i koja su „odrediva“ svojstva tog tela koje vrši sertifikovanje, odnosno da nije dovoljno kao izdavaoca navesti „organizator ovlašćenog za osposobljavanja za bezbedan rad na visini“, već da je morao precizno da odredi  izdavaoca kao što su npr. Medicina rada koja koristi podatke iz akata poslodavca o proceni rizika.

Komisija je konstatovala da je opravdana primedba podnosioca zahteva za zaštitu prava koja se tiče Polise osiguranja od profesionalne odgovornosti za štete pričinjenu drugoj strani ili trećim licima u iznosu od minimalno 12.500.000 dinara, koju JKP „Komunalne službe“ zahtevaju od ponuđača.  Komisija zaključuje da zahtevi konkursne dokumentacije u navedenom delu nisu usklađeni sa pozitivnim propisima.

Ostali navodi podnosioca zahteva za zaštitu prava su osporeni, budući da nije ukazano na eventualne nedostatke ili nepravilnosti konkursne dokumentacije pre podnošenja predmetnog zahteva.

Kako je zahtev za zaštitu prava usvojen kao osnovan, JKP „Komunalne službe” dužno je da postupi u skladu sa primedbama iz rešenja Republičke komisije, da odredi primeren rok za pripremu i podnošenje ponuda, kao i da podnosiocu zahteva nadoknadi troškove postupka zaštite prava u iznosu od 120.000 dinara.

Protiv odluke Republičke komisije ne može se izjaviti žalba, ali se može pokrenuti upravni spor, podnošenjem tužbe Upravnom sudu u roku od 15 dana od dana dostavljanja odluke podnosiocu zahteva.

Rešenje, u kome se može pročitati više detalja o podnetom zahtevu za zaštitu prava, odgovoru JKP "Komunalne službe" i odluci Republičke komisije, dostupno je na Portalu javnih nabavki.

Podsetimo, postupak javne nabavke imao je nekoliko izmena i dopuna tokom trajanja roka za podnošenje ponuda. Preduzeće „Komunalne službe“ je, radi olakšanja pripreme ponuda, pored obaveznih predmera i predračuna u PDF formatu, objavilo i iste dokumente u Excel formatu, koji nisu zvanični deo konkursne dokumentacije, kako bi ponuđačima omogućili lakšu obradu podataka.

Tokom trajanja postupka, izmenjena je i konkursna dokumentacija u delu koji se odnosi na tehnički i stručni kapacitet odnosno za listu izvedenih radova, kao i u delu koji se odnosi na pogonsku i tehničku opremu.

Rok za podnošenje ponuda produžen je dva puta.

Na osnovu zahteva za dodatnim objašnjenjima zainteresovanih ponuđača, naručilac je takođe izvršio izmene u obrascu strukture cena za elektroinstalacione radove, kao i u modelu ugovora.

Međutim, nakon ovih izmena i dopuna uložen je zahtev za zaštitu prava, što je stopiralo postupak javne nabavke.

Predviđeno je da se rekonstrukcija Gradskog parka izvodi u dve faze. Prva faza obuhvata parkovsku površinu, a druga prilaznu saobraćajnicu, parking i ostale površine između Gradskog zdanja i Pijace „Krug“. 

Procenjena vrednost javne nabavke je 125.718.333 dinara bez PDV-a, odnosno 150.861.986 dinara sa PDV-om, što je blizu 1,3 miliona evra.

O rekonstrukciji Gradskog parka pročitajte u posebnoj VESTI.