ODIHR: Srpske vlasti nisu uvažile sve preporuke u Nacrtu izmena zakona o biračkom spisku

ODIHR je u martu objavio mišljenje o Nacrtu zakona o izmenama i dopunama Zakona o Jedinstvenom biračkom spisku, koje je zatražio nadležni odbor Skupštine Srbije. Na osnovu komentara i preporuka iznetih u mišljenju ODIHR-a iz marta, predsednik Odbora za ustavna i zakonodavna pitanja Skupštine Srbije je u aprilu uputio ODIHR-u dodatni zahtev za pravno preispitivanje ažurirane verzije Nacrta zakona.

U najnovijem mišljenju objavljenom ove nedelje ODIHR pozdravlja činjenicu da ažurirani Nacrt zakona rešava neke od ključnih preporuka iznetih u mišljenju iz marta, uključujući proširenje odredbi o javnom nadzoru nad biračkim spiskom i uvođenje dugoročnih mera za reviziju.

ODIHR, međutim, napominje da su neke od preporuka iznetih u mišljenju iz marta ostale nerešene ili su delimično rešene, poput proširenja odredbi o zaštiti ličnih podataka, a u vezi sa pristupom i kontrolom podataka o registraciji birača, sastavu i ovlašćenjima predložene revizorske komisije, utvrđivanja učestalosti dugoročnih revizorskih mera i povećanja transparentnosti procesa revizije za akreditovane posmatrače.

"ODIHR dakle podstiče srpske vlasti da dalje razmotre preostale preporuke kako bi se Nacrt zakona uskladio sa međunarodnim standardima, obavezama OEBS-a i dobrom praksom", navodi se.
Dalje, neke od izmena u trenutnom Nacrtu zakona izazvale su nove nedoumice zbog čega je nekoliko preporuka dodato, kako bi nacrt bio poboljšan.

Dodaje se da novi predlog Nacrta zakona daje odgovornost za sprovođenje periodičnih revizija biračkog spiska Republičkoj izbornoj komisiji (RIK).

"Međutim, u prethodnim izveštajima ODIHR-a navedeno je da RIK ima ograničene ljudske i finansijske resurse, što ometa njegovu sposobnost da održivo poboljša svoj rad između izbornih perioda. U tom smislu, ODIHR preporučuje da srpske vlasti razmotre dodeljivanje drugom nezavisnom telu, kao što je predložena privremena komisija za sprovođenje prve revizije iz Nacrta zakona, stalnih ili ad hok ovlašćenja za periodičnu reviziju kako bi se osigurao kvalitet i, zauzvrat, povećalo poverenje javnosti", navodi se.

Ako, međutim, ostane odluka da to bude RIK, ODIHR preporučuje da se obezbede dovoljni ljudski, tehnički i finansijski resursi, kao i dodatne garancije nepristrasnosti revizije.

ODIHR je ponovo pozvao i da se o predloženim amandmanima sprovedu "inkluzivne, opsežne i efikasne konsultacije", uključujući i konsultacije sa civilnim društvom.