EXPO nabavke: Pola milijarde evra potrošeno uz gotovo potpun izostanak konkurencije

Monitoring koji je sprovela organizacija Transparentnost Srbija (TS) pokazao je da je u čak 87 odsto dosadašnjih postupaka nabavki posebnih EXPO preduzeća postojala samo jedna ponuda koja je mogla biti uzeta u razmatranje.

Prosečan broj ponuda u ovim postupcima iznosio je 1,64, dok je broj prihvatljivih ponuda bio svega 1,16. Poređenja radi, prosečan broj ponuda u javnim nabavkama u Srbiji iznosi 2,5 po postupku.

Posebna pravila ukinula pravnu zaštitu ponuđača

Iz Transparentnosti Srbija navode da su posebna pravila za EXPO nabavke dodatno umanjila ionako nizak nivo konkurencije. Naime, posebnim zakonom o postupcima za realizaciju međunarodne specijalizovane izložbe EXPO Belgrade 2027 isključena je primena Zakona o javnim nabavkama za sve nabavke koje sprovode posebna EXPO preduzeća.

Umesto zakonskih pravila koja važe za ostale javne nabavke, postupci ovih preduzeća uređeni su uredbom Vlade Srbije. Iako pojedini njeni delovi podsećaju na zakonska rešenja, postoje značajne razlike, a kao ključni problem TS izdvaja nedostatak pravne zaštite.

Zbog isključenja primene Zakona o javnim nabavkama, kompanije koje smatraju da su kriterijumi u postupku diskriminatorni nemaju mogućnost da ih ospore predviđenim pravnim mehanizmima. Takođe, ni Kancelarija za javne nabavke ne može da reaguje na isti način kako bi se sprečile moguće zloupotrebe i nastanak štete.

Manje konkurencije može značiti skuplje nabavke

U Transparentnosti Srbija smatraju da se posledice takvog sistema najbolje vide upravo kroz nizak nivo konkurencije, što u krajnjoj liniji može dovesti do toga da naručioci robu, usluge i radove plaćaju skuplje.

Iz ove organizacije podsećaju da su još pre dve i po godine podnele inicijativu Ustavnom sudu za ocenu ustavnosti člana 14. posebnog zakona za EXPO, kojim je isključena primena Zakona o javnim nabavkama. Međutim, kako navode, nema naznaka da je inicijativa uopšte razmatrana.

TS traži reviziju netransparentno ugovorenih projekata

Transparentnost Srbija poziva novi saziv Skupštine da prekine praksu zaobilaženja Zakona o javnim nabavkama usvajanjem posebnih zakona i sklapanjem međudržavnih sporazuma.

Kada je reč o projektima koji su već realizovani ili su u toku, organizacija smatra da je potrebno sprovesti reviziju svih projekata koji su ugovoreni netransparentno i bez konkurencije.