Delegacija Parlamentarne skupštine Saveta Evrope: Izborna kampanja u Srbiji odvija se u izrazito polarizovanom okruženju

Delegacija, koju je predvodio Pijero Fasino iz Italije, boravila je u Beogradu 12. i 13. oktobra 2026. godine, gde se sastala sa predstavnicima državnih institucija, vladajuće većine, opozicije, civilnog društva i medija.

U saopštenju nakon posete navedeno je da su vanredni izbori postali deo ustaljene političke prakse u Srbiji, što, prema oceni delegacije, dovodi do instrumentalizacije izbornih ciklusa i narušava funkcionisanje demokratskih institucija i političku konkurenciju.

Delegacija je ukazala i na izmene četiri izborna zakona, usvojene u maju 2026. godine, neposredno pred izbore. Iako su uvedene određene novine, među kojima su ograničenja u finansiranju kampanje i obavezna obuka članova biračkih odbora, ocenjuje se da izmene nisu u dovoljnoj meri odgovorile na ranije preporuke Kancelarije OEBS-a za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR) i Venecijanske komisije.

Među problemima na koje je delegacija posebno ukazala nalaze se zloupotreba javnih resursa, pritisci na birače i zloupotreba odredbi namenjenih izbornim listama nacionalnih manjina. Sagovornici su izrazili zabrinutost i zbog nedovoljne primene postojećih zakonskih odredbi, kao i izostanka reakcije nezavisnih institucija na navodna kršenja osnovnih sloboda.

U saopštenju se navodi da je delegacija čula brojne primedbe na neravnopravne uslove tokom kampanje i nesrazmernu medijsku zastupljenost u korist vladajuće stranke.

Posebna zabrinutost izražena je u vezi sa tačnošću biračkih spiskova i organizacijom glasanja u inostranstvu. Prema navodima iz saopštenja, pojedini sagovornici doveli su u pitanje nezavisnost državnih institucija i njihovu sposobnost da adekvatno odgovore na ove probleme.

Delegacija je ukazala i na odluku Republičke izborne komisije da samo neznatno poveća broj biračkih mesta u inostranstvu, iako se broj registrovanih birača van Srbije više nego udvostručio. Pojedini sagovornici ocenili su da odluka nije zasnovana na jasnim i predvidivim kriterijumima.

Ograničena dostupnost biračkih mesta u inostranstvu i vreme glasanja u Srbiji, zbog kojeg bi neki državljani koji žive na drugim kontinentima morali da glasaju tokom noći, navedeni su kao rizici koji bi mogli da otežaju ostvarivanje biračkog prava.

Preizborna delegacija upozorila je i na neprijateljsku i agresivnu retoriku usmerenu protiv opozicionih aktivista, predstavnika civilnog društva i novinara. U saopštenju se pominju i kontinuirani i uverljivi navodi o nadzoru, kao i zabrinutost za bezbednost birača i izbornih posmatrača.

„Demonizovanje kritičkih glasova i kampanje blaćenja nemaju mesta u demokratskom društvu“, navodi se u saopštenju, uz ocenu da takav pristup ne može biti odgovor na povećanu mobilizaciju građana i njihovo interesovanje za političko angažovanje.

Delegacija je pozvala sve političke aktere, uključujući vladajuće stranke, opozicione pokrete i predstavnike civilnog društva, da se uzdrže od zapaljive retorike i zastrašivanja i da ne preduzimaju aktivnosti koje bi mogle da ugroze miran i demokratski izborni proces.

Od nadležnih organa očekuje se da obezbede mirno okruženje tokom preostalog dela kampanje i na dan izbora, dok je od institucija nadležnih za bezbednost zatraženo da se uzdrže od upotrebe sile i neopravdanog ograničavanja prava na slobodu okupljanja, zagarantovanog Evropskom konvencijom o ljudskim pravima.

PSSE je takođe naglasila značaj snažnog domaćeg i međunarodnog izbornog nadzora i očekivanje da vlasti omoguće posmatračima pristup svim fazama izbornog procesa.

Tokom dvodnevne posete Beogradu, delegacija se sastala sa predsednikom Narodne skupštine i vršiocem dužnosti predsednika Republike, članovima srpske delegacije u PSSE, predstavnicima poslaničkih grupa i vanparlamentarnih stranaka, uključujući stranke nacionalnih manjina, kao i sa predstavnicima Ministarstva unutrašnjih poslova, Republičke izborne komisije i Komisije za reviziju biračkog spiska.

Razgovarano je i sa predstavnicima diplomatskog kora, Posmatračke misije ODIHR-a, civilnog društva i medija.

Parlamentarna skupština Saveta Evrope najavila je da će poslati punu posmatračku misiju koja će 25. oktobra 2026. godine pratiti utvrđivanje izbornih rezultata, zajedno sa ODIHR-om, Parlamentarnom skupštinom OEBS-a i Evropskim parlamentom.