Rekordna godina za JKP „Komunalne službe”: 6,6 miliona evra prihoda i 0,25% recikliranog otpada

Ako uzmete godišnje izveštaje JKP „Komunalne službe" Požarevac za 2022, 2023, 2024. i 2025. godinu i stavite ih jedan pored drugog, na poslednjoj strani svakog naći ćete isti pasus.

Preduzeće navodi dva osnovna indikatora koja je samo usvojilo: obuhvat stanovništva organizovanim iznošenjem smeća sa ciljem od 100%, i količinu otpada koja se reciklira sa ciljem od 20%.

Uz prvi indikator tri godine je stajalo 70,15%, da bi u izveštaju za 2025. iznenada pisalo 79,15%. Devet procentnih poena više, bez ijedne reči objašnjenja kako je do toga došlo.

Uz drugi indikator četiri godine zaredom stoji ista brojka: 0,25%. Dakle, samo četvrtina jednog procenta svog otpada na teritoriji grada se reciklira.

Rekordna godina

Međutim, 2025. godina je za požarevačko komunalno preduzeće bila rekordna.

Ukupan prihod porastao je sa 621,5 na 778,3 miliona dinara, za četvrtinu u jednoj godini. Prihod od iznošenja smeća skočio je sa 321,1 na 416,1 milion, a najviše je porastao onaj deo koji plaćaju građani: sa 180,8 na 235,4 miliona dinara, odnosno 30% za godinu dana.

Rast prihoda se poklapa sa novim cenovnikom preduzeća koji je stupio na snagu 1. januara 2025. godine, kada je cena iznošenja smeća za individualne korisnike i kućne savete povećana za 34%.

Gledano od 2021. godine, ono što domaćinstva u Požarevcu i Kostolcu plaćaju za odnošenje smeća više je nego udvostručeno - sa 108,1 na 235,4 miliona dinara.

Od 1. januara 2026. godine, cena je porasla još jednom, za 16,5% - sa 11,80 na 13,75 dinara po kvadratu mesečno. Preduzeće je poskupljenje obrazložilo rastom minimalne zarade od 20,5% i činjenicom da 60% zaposlenih čine nekvalifikovani radnici na minimalcu. Cene pijačnih i grobljanskih usluga ostale su nepromenjene.

Rashodi rastu brže od prihoda

Rashodi preduzeća u 2025. iznosili su 775,5 miliona dinara, 25,5% više nego 2024. godine.

To je nešto brže od rasta prihoda (25,2%), pa je dobit pre oporezivanja, uprkos rekordnoj godini, pala sa 3,39 na 2,81 milion dinara.

431,2 miliona dinara, odnosno 55,6% ukupnih rashoda, potrošeno je za zarade, naknade i ostale lične rashode.

Amortizacija je porasla na 65,7 miliona dinara i time premašila godišnja ulaganja - preduzeće je u 2025. na nabavku nekretnina, postrojenja i opreme potrošilo 47 miliona dinara, a za ulaganja u poslovnu zgradu u ulici Moše pijade 2, dobijenu na korišćenje od Grada Požarevca, 11,5 miliona dinara.

Imovina se, drugim rečima, troši brže nego što se obnavlja. Program poslovanja za 2026. to i potvrđuje: terenska vozila potrebna za rad svih službi opisana su kao „u jako lošem stanju”.

Za reklamu i propagandu preduzeće koje nema konkurenciju potrošilo je 3,3 miliona dinara, trećinu više nego 2024. Za 2026. planirano je 1,79 miliona - gotovo upola manje.

Oprema stoji neiskorišćena već 4 godine

Jedan od najzanimljivijih podataka u finansijskim izveštajima za 2025. nije, međutim, ni prihod ni dobit. Nalazi se u napomeni broj 4, na kontu „osnovna sredstva u pripremi”.

Tamo, na dan 31. decembra 2025, stoji 106,5 miliona dinara: kamioni-tegljači za prevoz otpada na regionalnu deponiju - 70,3 miliona; postrojenje za predtretman za reciklažni centar - 28,6 miliona; rolo kontejneri - 6,3 miliona; kontejneri - 1,3 miliona dinara.

„Sredstva u pripremi” je računovodstvena kategorija sa preciznim značenjem: oprema koja nije stavljena u upotrebu.

Ta oprema nije kupljena iz sopstvenih sredstava. Prema napomenama uz finansijske izveštaje, četiri tegljača donirana su iz Budžetskog fonda za zaštitu životne sredine u vrednosti od 85,6 miliona dinara, a predtretman u vrednosti od 35 miliona. Ukupne primljene donacije iz tog fonda knjigovodstveno iznose 207,5 miliona dinara.

Radi se o opremi kupljenoj za tačno određenu svrhu - prevoz otpada iz Požarevca na regionalnu deponiju u Lapovu i rad Reciklažnog centra. Kamen temeljac tog centra i transfer stanice položen je 6. maja 2019. godine, investicija je bila oko 200 miliona dinara, a probni rad najavljivan je za 2020, pa za 2021, pa za 2022. godinu.

U planu aktivnosti JKP „Komunalne službe” za naredni period, u godišnjem izveštaju za 2025, stoje tri prioriteta: završetak Reciklažnog centra u Požarevcu, prevoz otpada na regionalnu deponiju u Lapovu i uključivanje svih okolnih sela u program organizovanog iznošenja smeća.

Iste te tri stavke - istim redosledom i istim rečima, stoje i u izveštajima za 2024, 2023. i 2022. godinu kao planovi za budućnost.

Reciklažni centar, koji je gradila firma „Bauwesen”, i dalje nema upotrebnu dozvolu.

Sa druge strane, Grad Požarevac potpisao je 2021. godine ugovor o izradi projektno-tehničke dokumentacije za regionalnu sanitarnu deponiju kod Kličevca. Pet godina kasnije, projekat ne postoji, a novac koji je Ministarstvo zaštite životne sredine dodelilo još 2020. godine i dalje se samo prenosi iz jedne u drugu budžetsku godinu – bez realizacije, rezultata ili javno dostupnih informacija.

Skoro trećina radnika nije zaposlena u preduzeću

Preduzeće je u 2025. imalo prosečno 167 zaposlenih i prosečno 74 radnika angažovana preko agencija za zapošljavanje i omladinskih i studentskih zadruga.

To znači da skoro trećina ljudi koji obavljaju komunalne poslove u Požarevcu i Kostolcu nema radni odnos u preduzeću za koje radi. Trošak tog angažovanja u 2025. iznosio je 105,9 miliona dinara, gotovo 30% više nego godinu ranije. Za 2026. planirano je 112 miliona dinara.

U istom periodu broj stalno zaposlenih pao je sa 167 na kraju 2024. na 165 na kraju 2025.

Preduzeće u Programu za 2026. i samo objašnjava razlog: prosečna starost zaposlenih je 49,5 godina, 29 radnika ima preko 60 godina, 80 od 165 ima nekvalifikovanu spremu, a kako piše i u ovogodišnjem i u prošlim izveštajima - „svakog dana iz zdravstvenih razloga prosečno odsustvuje 20 radnika”. Za 2026. put je planirano 2,5 miliona dinara za preventivne medicinske preglede.

Planirana prosečna neto zarada u preduzeću za 2026. iznosi 106.400 dinara, za šta preduzeće samo kaže da je „manja od trenutnog Republičkog i gradskog proseka”.

Šta još piše, a šta ne piše

Godišnji izveštaj o poslovanju JKP „Komunalne službe” za 2025. godinu ima 12 strana. Na njima nema nijednog podatka o tome koliko tona otpada Požarevac godišnje proizvede, koliko se prikupi i koliko reciklira. Nema ni broja korisnika, ali taj se podatak može naći u Programu poslovanja za narednu godinu - 20.621 domaćinstva i 1.962 privredna korisnika, prema stanju iz oktobra 2025 godine.

Ima, međutim, rečenice da je preduzeće „redovno i kvalitetno obavljalo sve poslove”, o čemu „svedoči i izuzetno mali broj reklamacija” – rečenice takođe prepisane iz prošlogodišnjeg izveštaja.

Plan koji ističe: 275 radnika, transfer stanica, 443 miliona za odvoz smeća u Lapovo

Srednjoročni plan JKP „Komunalne službe” 2022–2026, strateški dokument koji je usvojila Skupština grada Požarevca, ističe krajem ove godine. Poređenje sa stvarnim izveštajima pokazuje da je preduzeće ostvarilo planirani prihod - ali od građana, a ne od sistema zbog kojeg je plan i pisan.

Plan je bio sasvim konkretan. Od 2023. godine, pisalo je u njemu, Grad Požarevac bi JKP-u plaćao dve nove usluge: 41 milion dinara godišnje za transport otpada na regionalnu deponiju u Lapovu, sa rastom na 47 miliona do 2026. i 60 miliona dinara godišnje za funkcionisanje transfer stanice sa reciklažom, sa rastom na 72 miliona.

Ukupno, za četiri godine - 443 miliona dinara.

Ni jedan jedini dinar po tim stavkama ne pojavljuje se ni u jednom godišnjem izveštaju za 2023, 2024. ni 2025. godinu. Ni u planu za 2026. Niti u rebalansu, usvojenom u aprilu.

Srednjoročni plan sadrži i tabelu kadrova, razrađenu po radnim jedinicama i po godinama. Sa 169 zaposlenih koliko ih je bilo 2021, preduzeće je trebalo da naraste na 275 do 2023. godine i da se tu zadrži do kraja perioda.

Skok je trebalo da donese jedna nova radna jedinica - „Transfer stanica sa reciklažom", sa 25 radnika – ali i proširenje službe iznošenja smeća sa 89 na 149 ljudi, jer je trebalo uvesti i sela.

Na dan 31. decembra 2025. godine JKP „Komunalne službe" imalo je 165 zaposlenih, što je 110 manje od plana, a 2 manje nego 2021, kada je plan pisan. Radna jedinica „Transfer stanica sa reciklažom” ne postoji.

Isti plan predviđao je i šta će se desiti sa angažovanjem radnika preko agencija i omladinskih zadruga. Logika je bila jednostavna, kada se otvori transfer stanica i zaposli 100 novih ljudi, agencijski rad prestaje da bude potreban.

Zato je u planu rashoda za tu stavku stajalo: 2022 - 45,2 miliona dinara; a onda pad na 2 miliona godišnje od 2023, uz 2,5 miliona za 2025. i 3,5 miliona za 2026.

Realnost je ipak bila mnogo drugačija – troškovi angažovanja radnika preko agencija iznosili su u 51,4 miliona u 2022; 62,7 miliona u 2023; 82,3 miliona u 2024. i 105,9 miliona u 2025. godini, a za 2026. je planirano skoro 112 miliona dinara.

Na strani 51 Srednjoročnog plana, u poglavlju o praćenju, piše:

„Godišnji izveštaj o implementaciji srednjeročnog plana treba da bude dostavljan Skupštini Grada, sa kratkim prikazom razvojnog plana za narednu godinu. To će osigurati da plan ostane aktuelan.”

Ni jedan od četiri godišnja izveštaja o poslovanju ne sadrži takav odeljak. Nema poređenja planiranog i ostvarenog ni po jednoj stavci srednjoročnog plana. Sam plan je, uostalom, tačno predvideo gde je rizik: „Osnovna opasnost u smislu ispunjenja ovog programa nalazi se u nesprovođenju ili docnji aktivnosti koje su zavisne od Grada Požarevca”.

Nije sve promašeno. Prihod je stigao, ali sa druge adrese.

Ono što na kraju ostaje najzanimljivije jeste da preduzeće nije promašilo finansijski cilj. Naprotiv.

Srednjoročni plan predviđao je za 2025. godinu ukupan prihod od 691,7 miliona dinara. Ostvareno je 778,3 miliona, odnosno 10% više.

Međutim, umesto 115 miliona iz gradskog budžeta za odvoz otpada u Lapovo i rad transfer stanice sa reciklažom, kojih nije bilo, prihod od iznošenja smeća bio je 92 miliona dinara veći od planiranog: 416,1 umesto 324,2 miliona. Od individualnih korisnika naplaćeno je 235,4 miliona, prema planiranih 206.

A od 1. januara ove godine cena iznošenja smeća porasla je za još 16,5%.