DRI: Brojni propusti u radu domova za stare, korisnici smeštani i u ustanove bez licenci

Nalazi revizije svrsishodnosti poslovanja „Efikasnost rada domova za smeštaj odraslih i starijih“ pokazuju da korisnici mogu biti smešteni u ustanovama koje nemaju licencu za pružanje usluge, imaju veći broj korisnika od dozvoljenog, nedovoljan broj stručnih radnika i saradnika, kao i neadekvatan sistem kontrole kvaliteta usluga.

Revizijom je obuhvaćeno osam domova tokom 2023. i 2024. godine, a utvrđeno je da nijedan od njih nije posedovao licencu za pružanje usluge domskog smeštaja. Kako navodi DRI, zahtevi za izdavanje licenci podneti su Ministarstvu za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja još 2016. godine, ali ministarstvo do danas nije odlučilo po tim zahtevima niti utvrdilo da li ustanove ispunjavaju propisane uslove za rad.

Revizori su ukazali i na neusklađenost propisa koji regulišu smeštajne kapacitete domova za stare. U većini revidiranih ustanova broj korisnika značajno premašuje zakonski propisanu granicu od 100 korisnika, što može uticati na doslednu primenu standarda socijalne zaštite.

Prema nalazima DRI, u većini domova nije uspostavljen adekvatan sistem upravljanja i odgovornosti. Pet od osam ustanova nije imalo saglasnost osnivača na statut, dok organi upravljanja i nadzora u većini slučajeva nisu bili imenovani u skladu sa zakonom.

Posebnu zabrinutost izazivaju kadrovski problemi. Oko 27 odsto stručnih radnika nije posedovalo propisanu licencu za rad, dok više od polovine stručnih saradnika i saradnika nije imalo sertifikate o završenim obukama predviđenim za rad u sistemu socijalne zaštite.

Revizija je pokazala i da domovi samo delimično sprovode individualno planiranje usluga i internu procenu njihovog kvaliteta. U šest od osam ustanova individualni planovi nisu izrađivani redovno ili nisu rađeni uz učešće korisnika i voditelja slučaja, što, prema oceni revizora, dovodi u pitanje prilagođenost usluga potrebama korisnika.

Utvrđeni su i propusti u upravljanju sredstvima namenjenim za lične potrebe korisnika. Većina domova tokom 2023. i 2024. godine nije obezbeđivala ova sredstva u skladu sa instrukcijama Ministarstva za rad, niti je vodila urednu evidenciju o njihovom trošenju. DRI upozorava da zbog nedostatka jasnih procedura i kontrole postoji rizik da sredstva nisu korišćena namenski i u najboljem interesu korisnika.

Kritike su upućene i inspekcijskim organima. U periodu od 2023. do 2024. godine realizovana su samo dva od deset planiranih redovnih inspekcijskih nadzora. Istovremeno je sprovedeno osam vanrednih nadzora, a svi su usledili nakon incidentnih situacija ili podnetih pritužbi.

DRI zaključuje da je za efikasniji rad domova za smeštaj odraslih i starijih neophodno unaprediti normativni okvir, uspostaviti odgovorno upravljanje u ustanovama i obezbediti kontinuiran nadzor nad njihovim radom.

Prema podacima iz izveštaja, u Srbiji su tokom 2024. godine poslovale 317 ustanova socijalne zaštite koje pružaju usluge domskog smeštaja za odrasle i starije korisnike. Od tog broja, 16 ustanova namenjeno je odraslim i starijim osobama sa intelektualnim, mentalnim, telesnim i senzornim invaliditetom, 41 ustanova pripada javnom sektoru, dok je 260 ustanova u opštem sektoru.