NKEU: Potrebno radikalno povećanje transparentnosti u pravljenju budžeta

Nacionalni konvent u analizi Predloga budžeta ukazuje na pristrasnost ka krupnim, ad hoc politički opredeljenim merama umesto programa koji podižu produktivnost i razvojni kapacitet društva.

Realno jačanje dinara i porast troškova proizvodnje za izvoznike, uz odsustvo programa za povećanje produktivnosti, rezultiraju smanjenjem privatnih investicija i, po prvi put u 2025. godini, stagnirajućim ili čak opadajućim izvozom domaćih malih i srednjih preduzeća.

Prema oceni NKEU, bez temeljitih reformi, društveni i privredni razvoj osuđeni su na nizak rast BDP bez razvoja društva i uz dalje produbljivanje ekonomskih razlika među građanima.

Ključna preporuka NKEU u upravljanju javnim investicijama je da se, paralelno sa ispunjavanjem obaveza preuzetim u Reformskoj agendi, uspostavi javno dostupna platforma za praćenje svih javnih investicija, uključujući objavu svih ugovora, investicionih planova, praćenje realizacije i pripadajućih nabavki sa obrazloženjima, čak i za projekte izuzete iz Zakona o javnim nabavkama.

Sugerisano je i radikalno povećanje transparentnost ključnih projekata i programa, uz povezano prikazivanje suštinski povezanog trošenja, kao i da bi Predlog budžeta trebalo prikazivati zajedno sa procenom realizacije tekuće godine.

Na taj način, ističe NKEU, postaje vidljivo u kakvim se okolnostima budžet usvaja i koliko su projektovane brojke za narednu godinu realistične.

Preporučeno je i da se ponovo pokrene i dovrši reforma sistema plata i nagrađivanja zaposlenih u javnom sektoru donošenjem novog sistemskog zakona i podzakonskih akata koji, oslanjajući se na principe nekadašnjeg Zakona o sistemu plata u javnom sektoru iz 2016. uvode transparentne platne razrede.

Predloženo je i uspostavljanje studije društvene isplativosti kao obavezne procedure pre početka izvođenja radova na svim velikim investicionim projektima.

Konvent predlaže i8spravljanje poreske diskriminacije malih i srednjih preduzeća u odnosu na velika preduzeća u sklopu usklađivanje poreskih šema sa EU sistemom državne pomoći koje je najavljeno u Reformskoj agendi.

Prema preporuci NKEU, potrebno je uspostaviti državni garancijski fond za podršku izvozu MSP u iznosu od najmanje 15 miliona evra iz neobrazložene budžetske linije za „ulaganja od posebnog značaja.

Smanjiti poresko opterećenje najnižih zarada i povećati progresivnost oporezivanja, u skladu sa višegodišnjim preporukama civilnog sektora i dobrom međunarodnom praksom, ocenjuje NKEU i preporučuje hitnu transformaciju programa za smanjenje emisija i prilagođavanje klimatskim promenama i regulatorne promene u EU.

Bez snažnih i decentralizovanih institucija koje obezbeđuju sinergiju u delovanju svih delova društva i privrede, Srbija ne može dalje da se razvija niti da se osposobi za članstvo u EU, upozorava Nacionalni konvent o Evropskoj uniji.